着力补齐制约全面建成小康社会的短板和弱项
党的十八大以来,习近平总书记屡次明确指出,全面建成得到公民认可、经得起前史查验的小康社会,要杰出抓要点,补短板、强弱项,特别是要坚决打好防备化解严重危险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。在2019年4月22日举办的中央财经委员会第四次会议上,习近平总书记再次着重指出,全面建成小康社会取得决定性开展,要正确认识面临的短板问题,聚集短板弱项,施行精准攻坚。因而,只要真实瞄准短板弱项,会集优势军力处理要点问题,坚决霸占终究堡垒,才干接好全面建成小康社会的终究一棒,跑好全面建成小康社会的终究一公里,终究打赢全面建成小康社会的收官之战。一、改变经济开展方法,着力前进经济开展的质量和效益转方法,着力处理好开展质量和效益问题,(《习近平谈治国理政》第2卷,外文出版社2017年版,第75页)是破解限制全面建成小康社会短板与弱项的长效机制。全面建成民主愈加健全、科教愈加前进、文明愈加昌盛、社会愈加调和、公民日子愈加富裕的小康社会,并乘势而上敞开全面建造社会主义现代化国家新征途,经济开展一直是根底。有必要一直秉持开展是硬道理的战略思想,推进经济继续开展和转型晋级。开展是硬道理,把经济建造搞上去,是完成‘两个一百年’奋斗方针的重要根底,也是国家昌盛、社会安稳、公民美好的重要根底。(《习近平关于社会主义经济建造论说摘编》,中央文献出版社2017年版,第6页)我国特色社会主义进入新年代,我国经济已由曩昔的高速度添加迈向高质量开展,面临传统开展方法难以为继和经济下行压力继续增大的局势,更好满足以民生为要点的公民美好日子需求,有必要改变经济开展方法,进一步适应和引领三期叠加新常态经济开展;推进供应侧结构性变革,优化、晋级经济结构;施行立异驱动开展战略,转化添加动力;全面遵循立异、调和、绿色、敞开、同享的新开展理念,认真执行十三五规划前进质量效益的详细要求,坚持科学开展,一直以前进开展质量和效益为中心。习近平总书记指出:前进经济开展的质量和效益,要害是要加速改变经济开展方法,调整经济结构,采纳决断办法化解产能过剩,这是仅有正确的挑选。(《习近平谈治国理政》第2卷,外文出版社2017年版,第76页)二、打赢脱贫攻坚战,保证一切贫穷区域和贫穷人口按期一道迈入全面小康社会新我国树立70年来,咱们党领导全国各族公民继续向贫穷宣战,走出了一条我国特色扶贫开发路途,充分体现了咱们党以公民为中心的开展理念。十三五规划把村庄人口脱贫作为全面建成小康社会的根本标志。因而,全面小康,掩盖人口要全面,是惠及全体公民的小康。村庄人口脱贫是最杰出的短板。(《习近平谈治国理政》第2卷,外文出版社2017年版,第78页)在1994年开端施行的国家八七扶贫攻坚方案根底上,从2013年开端提出和施行的精准扶贫和精准脱贫攻坚战现已取得巨大效果。国家统计局数据显现,截止到2018年底,全国村庄贫穷人口从2012年底的9899万人削减至1660万人,累计削减8239万人;贫穷发生率从2012年的10.2%下降至1.7%,为全面建成小康社会打下了坚实根底。但有必要看到,我国依然存在一千多万贫穷人口和不少深度贫穷区域,在不到两年时间里,保证按现行规范村庄人口完成脱贫,贫穷县悉数摘帽,处理区域性全体贫穷的艰巨性是清楚明了的。为此,习近平总书记掌管举办中央财经委员会第四次会议着重,要会集优势军力打歼灭战。要全面完成脱贫攻坚使命,把扶贫作业重心向深度贫穷区域聚集,在遍及完成两不愁的根底上,要点霸占三保证面临的终究堡垒。三保证面临的终究堡垒主要是病、老、残贫穷人口。这些贫穷人口及其家庭的义务教育、根本医疗、安全住宅在两不愁完成之后变得尤为杰出。2018年8月20日,国务院扶贫开发领导小组办公室在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上宣告,建档立卡数据显现,在3000多万贫穷人口中,因病因残致贫份额别离超越40%、14%,65岁以上老龄人口占比更是超越16%,老病残人口算计占比超越70%。他们贫穷程度深、脱贫难度大,大多不具备工业脱贫条件,需求施行开发式和保证性相统筹的扶贫形式。保证性扶贫并非以低保将这些贫穷人口悉数兜底,而是在精确研判老病残贫穷人口详细情况的根底上,经过归纳保证系统分类精准施策,实在处理这些贫穷人口谁来扶和怎样扶的问题,构建让这些贫穷人口脱贫的长效机制,保证这些贫穷人口的脱贫经得起前史查验,取得公民群众和世界社会的认可。三、打好污染防治攻坚战,着力处理要点区域环境污染杰出问题全面建成小康社会,生态文明建造便是杰出短板。 (《习近平谈治国理政》第2卷,外文出版社2017年版,第78页)党的十九大陈述提出着力处理杰出环境问题,并从大气污染、水污染防治、土壤污染管控和修正、农业面源污染防治、固体废弃物和垃圾处置方面提出严格要求和管控办法。中央财经委员会第四次会议要求处理好要点区域环境污染杰出问题,打好污染防治攻坚战。完成2020年的阶段性方针,应抓好三个要点。首要,要打好污染防治攻坚战七大标志性战争。其次,坚持环境法律高压态势,加强对大案要案挂牌督办和查办的力度,严厉打击环境违法行为。 再次,促进经济高质量开展,加强生态环境保护监管,实在筑牢生态安全屏障。习近平总书记在庆祝变革敞开40周年大会上的说话中着重指出:咱们要加强生态文明建造,结实树立绿水青山便是金山银山的理念,构成绿色开展方法和日子方法,把咱们巨大祖国建造得愈加美丽,让公民日子在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。四、补足民生范畴短板,着力保证和改进根本民生全面建成小康社会杰出的短板主要在民生范畴,开展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保证问题。 (《习近平谈治国理政》第2卷,外文出版社2017年版,第79页)党的十九大陈述指出:有必要多谋民生之利、多解民生之忧,在开展中补齐民生短板、促进社会公平正义。新我国70年来,尤其是变革敞开40年来,咱们党一直坚持在开展中保证和改进民生,让广大公民同享经济开展和变革敞开的盈利与效果,取得了举世公认的成果。正如习近平总书记在庆祝变革敞开40周年大会上的说话所指出:忍饥挨饿、缺吃少穿、日子窘迫这些几千年来困扰我国公民的问题全体上一去不复返了!在我国特色社会主义新年代,公民美好日子需求日益广泛,公民在民主、法治、公平、正义、安全和环境等方面的需求日益添加,可是,我国依然处于并将长时间处于社会主义初级阶段,公民的生存权依然是最根本的人权,以根本民生为根底的物质文明需求依然是公民美好日子需求的根底和根本内容,依然是广大公民是否认可全面小康的根本判别。这就要求咱们有必要着力战胜开展不平衡不充分的问题,尽力处理收入分配范畴收入距离过大等杰出问题,有用化解社会主要矛盾,加速推进民生范畴作业,全面保证和改进民生。我国地域广阔,城乡之间和区域之间经济社会开展不平衡,根本民生需求、供应情况和民生作业的侧要点都存在显着差异。各地开展水平有差异,全面建成小康社会收官阶段的作业也应各有偏重。全面小康,掩盖的区域要全面。(《习近平谈治国理政》第2卷,外文出版社2017年版,第81页)从补短板强弱项动身,保证和改进民生应杰出抓好以下几方面作业。着力处理义务教育范畴杰出问题,促进义务教育均衡开展。针对义务教育村庄弱、乡镇挤、城乡开展不均衡和乡镇大班额、择校热等问题,要经过合理布局村庄校园、改进办学条件补齐短板,施行村庄教育底部攻坚;要疏堵结合,完成2020年根本消除大班额的方针;要抓要害,实在加强村庄教师队伍建造;要做好义务教育一体化开展的督导评价作业;要推进义务教育办学系统变革,立异校园管理机制,进步义务教育全体质量,有用处理择校热问题。加大根本医疗投入,树立结构优化、运转高效的医疗服务系统。要管理高值医用耗材,前进医保基金运用功率,规范药品供应保证系统。要不断完善医院分类管理办法,以市场机制激起社会本钱出资医疗卫生事业的活跃性。要加大健康扶贫投入力度,统筹根本医保、大病稳妥等医疗救助和保证办法,避免因病致贫、因病返贫。添加投入,打造幼有所育、老有所养的育幼养老机制。目前我国60岁以上人口已达2.5亿。晚年人口的快速添加给养老服务带来了严峻考验。一起,我国现已进入全面两孩年代,婴幼儿关照、学前教育等难题成为二胎生育的重要影响要素。2019年政府作业陈述一方面提出大力开展养老服务,特别是社区养老服务业,变革完善医养结合方针,扩展长时间护理稳妥制度试点,将高血压、糖尿病等门诊用药归入医保报销,推进执行跨省异地就医直接结算。另一方面,政府作业陈述也重视了婴幼儿照护这一困扰许多家庭的实践烦恼。针对全面两孩方针施行的新形势,各地应该探究加速开展多种形式的婴幼儿照护服务,支撑社会力气兴办托育服务机构,加强儿童安全保证,多渠道扩展学前教育供应。五、强化底线思想,着力增强严重危险防控认识和才能决胜全面建成小康社会的首要战争是防备化解严重危险。当下之我国面临世界百年未有之大变局和近代以来最好的开展时期。世界局势波诡云谲,美国一些政客固执秉承暗斗思想与零和游戏规则,动辄挥舞退群、制裁和加征关税大棒,公开损坏和蹂躏世界政治经济秩序,任意推广单边主义、交易保护主义和交易霸凌主义,致使中美交易冲突再三升温,使中美两国经贸联系和世界经济远景阴云密布。国内面临三期叠加的经济开展新常态,经济下行压力继续增大,结构调整使命深重。咱们面临的严重危险,既包含国内的经济、政治、认识形态、社会危险以及来自自然界的危险,也包含世界经济、政治、军事危险等。(《习近平谈治国理政》第2卷,外文出版社2017年版,第81页)各种危险相互交织,假如不能取得有用防控,一旦构成连锁反应,国家安全就将面临要挟,全面建成小康社会的进程就有或许功败垂成。我国是个大国,决不能在根本问题上呈现颠覆性过错,一旦呈现就无法挽回。(《习近平关于全体国家安全观论说摘要》,中央文献出版社2018年版,第34页)因而,在决胜全面建成小康社会的全过程傍边,要增强忧患认识、坚持底线思想,不断完善防控严重危险的系统机制,不断前进防控严重危险的科学化和精细化水平,成功应对各种严重危险应战,有用战胜各种艰难险阻。面临世界多极化、经济全球化、文明多样化、社会信息化深入开展和风云变幻的世界局势,应一直坚持战略自傲和战略定力,坚决保护国家庄严、安全和开展利益,活跃保护、倡议和树立公平、合理、容纳的世界政治经济秩序,坚决不移地开展更高层次的敞开型经济,活跃参与和引领全球管理系统变革,推进人类命运共同体构建。为全面建成小康社会、建造社会主义现代化强国营建更为有利的外部环境。面临当时国内金融市场危险,要坚持结构性去杠杆,处理国有企业和地方政府杠杆率较高的问题,有用消除资金空转、本钱脱实向虚、影子银行等问题,开释国有企业生机,激活实体经济。一起,杰出强化干流认识形态的引领功用,牢牢掌握党对认识形态作业的领导权、话语权、主动权和管理权,保证国家认识形态安全和政治安全,保证社会安全与安稳。全面建成小康社会,聚集短板弱项,精准攻坚,要害是抓执行。咱们要长于把党中央精力同本区域本范畴的详细实践有机结合起来,把党中央要求详细化,科学掌握和处理全面建成小康社会进程中全体方针和个别方针的联系,肯定规范和相对规范的联系,定量分析和定性判别的联系,勠力同心,会集优势军力进行攻坚,坚决打赢全面建成小康社会的收官之战,并乘势而上敞开全面建造社会主义现代化国家新征途,终究建成富足民主文明调和美丽的社会主义现代化强国和完成中华民族巨大复兴的我国梦。(作者单位:西安交通大学马克思主义学院)

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